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2007年国家公务员考试申论试题

更新日期:2008-01-19 02:21:54 来源: 【发布招生培训信息】

三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。本文来源云南招考网

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1、给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）

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目的：

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一、加快复垦速度，提高废弃用地的使用率。

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二、绿化整治可以防止水土流失，改善生态环境。本文来源云南招考网

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三、通过整治可以增加耕地面积，实现耕地占补平衡，同时可使农民获得实惠。本文来源云南招考网

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四、绿化还可以控制扬尘污染，保护环境。本文来源云南招考网

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意义：

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通过这些措施促进了土地的合理使用，有利于环境保护，同时也改善了周边农民的生活。

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（讲到意义，从国家政策谈，可以涉及可持续发展、和谐社会中的人与自然及人与人之间的和谐、同时也符合经济学的要求，使土地发挥了最大的效用，而且降低了其他相关社会问题的治理成本）本文来源云南招考网

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2、根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）本文来源云南招考网

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存量土地：城市建设“存量土地”是指现有城市建设用地。是政府经营城市、土地储备工作中出来的名词，特指现有城市建设用地中的低效利用的、破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地，通过收购、收回方式将这部分土地储备起来，而后依照规划进行招拍挂方式出让。这部分土地就叫城市建设“存量土地”。

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地荒：是指城市建设用地的供应量不能满足实际需求的问题。

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四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。本文来源云南招考网

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1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）本文来源云南招考网

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分析：最重要的是主体的不同，一类市场的主体是政府和农民，政府是买方，农民是卖方，但要注意的是标的物不是土地，而是土地的使用权。这是一个农民出让土地使用权的过程。另一类市场的主体政府和土地的开发商或投资者（即购买土地使用权的个人或企业、组织），这里政府就是卖方了，这是一个政府转让土地使用权的过程。本文来源云南招考网

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至于“农民没有权利为自己的土地定价”的问题，关键点是一个制度的问题，即在整个征地的过程中农民是一个被动题，至少缺少了两种权利，一是决定土地使用权卖不卖的权利，二是将自己的土地使用权卖多少钱的权利。这里最重要的还是要完善社会主义市场经济制度，因为除非征地是完全为了公共利益，否则征地不应该是一个政治行为，而应该是一个经济行为。要解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题，政府首先来说，就是要转变角色，从“主导”逐步过渡到“引导”。然后是完善相关的征地制度，制度要平衡每一方的利益要求，包括征地方和农民的利益要求。要完善相关的补偿制度，要切记，不仅仅要补偿农民个人，也补偿农民所在的农村集体组织，更要补偿的是当地的环境。本文来源云南招考网

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2、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）

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分析：首先要明确的是检查的对象是“土地补偿费”的管理使用，而不是检查征地问题。

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参考答案：

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一、审核征地的面积，看当地的征地行为是否合理合法。二、根据当地的经济水平，以确定征地的价格是否合理。三、根据被征地农民近三年平均产值，以及征地后的农民实际产值，以确定土地补偿费的使用能否弥补征地后农民的生活需要。四、审核土地的出售价格，核算后以确定土地补偿费的额度是否合理。五、审核征用地所兴建的项目，以确定是否符合当地经济发展的需要，是否符合环保和可持续发展的要求。