名师在讲座中详解历年申论考试题参考答案
2002年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题参考答案 本文来源云南招考网
1． 关于影响的概括：互联网的迅速发展给人类生活带来了深远 本文来源云南招考网
的影响。互联网是双刃剑，其影响具有两重性。一方面是积极影
响，表现为互联网的普及有助于人们更加便利和快捷地获取信息
和休闲娱乐；互联网通过电子商务和政务、远程教育等形式，大 本文来源云南招考网
大推动了社会经济、教育等方面的发展。另一方面是消极影响，
表现在互联网中充斥大量广告，色情、暴力等不良内容时有出现
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，个人隐私等方面的网络安全容易被侵犯，从而对社会的繁荣稳
定提出了挑战。 本文来源云南招考网
2．提出对策：开头：提出建议 ①各级政府管理部门要高度重视 本文来源云南招考网
网络发展带来的种种问题，认真调研，加强研究，把握网络弊端 本文来源云南招考网
的种种根源。 ②发挥各类媒体的重要作用，倡导广大网民文明 本文来源云南招考网
用网，广大网站文明办网，建设网络文明。 ③提高各级网络管
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理部门的人员的技能，有效管理、规范和打击网络黑客的犯罪行 本文来源云南招考网
为。 ④通信、文化、公安、工商等部门要进一步理顺关系，各
司其职，通力协作，建立联合执法队伍，形成有效克服网络弊端
的工作机制。 ⑤建立健全网络法规建设，加快网络立法，对政 本文来源云南招考网
府、企业和个人信息进行有效保护。 ⑥通过技术加密等技术手
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段提高人民群众利用信息和保护隐私的能力。 ⑦设立专门机构 本文来源云南招考网
对各类网站进行监管，随时查处违规网站，及时清理不良信息。
⑧认真总结网络管理经验，随时更新网络管理技术。
2003年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题参考答案 1． 本文来源云南招考网
关于“减少事故，保障安全”的建议开头：总起一段 ①各级政
府及其职能部门要“以人为本”，从维护人民利益的角度出发，
高度重视安全生产，实行层层的领导责任制和一把手负责制。 本文来源云南招考网
②通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，对安
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全生产和安全保障问题进行宣传教育，提高群众和干部珍视生命 本文来源云南招考网
财产安全的意识。 ③加强对工矿企业，尤其是危险性行业职工
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的安全生产和操作方面的职业教育和培训，减少因为操作失误导
致事故的几率。 ④组织各领域的技术专家制定生产、交通、矿
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业等领域的安全标准实施细则。 ⑤建立健全安全生产方面的法
律法规，对于各类纯粹追逐经济利益，无视广大人民群众生命安 本文来源云南招考网
全，违反安全标准和法规的企业及其法人进行严厉地制裁和处罚 本文来源云南招考网
，严重者追究刑事责任。 ⑥形成安全检查机制，各地安全生产
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监督部门要加强对交通、矿山等领域的重点生产监管，定期实行 本文来源云南招考网
彻底的安全检查制度，及时消除安全隐患。 ⑦加强监督，设立 本文来源云南招考网
举报电话和举报信箱，鼓励群众和工厂职工举报安全隐患和故意 本文来源云南招考网
破坏安全生产的可疑分子。 ⑧制定突发安全事故的预警保障制 本文来源云南招考网
度，确保安全事故发生后救援和善后处理工作。
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2004年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题参考答案 1．
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我国汽车工业的现状和发展趋势（1）现状：成绩与问题并存成 本文来源云南招考网
绩：改革开放以来，特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲， 本文来源云南招考网
汽车工业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。以汽车制造 本文来源云南招考网
为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，成为名副其实
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的领头羊。问题（挑战）：企业规模难以与国外大公司抗衡，缺
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乏大规模的汽车工业集团；缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌
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，零部件制造体系相对薄弱；汽车产业的管理体系和服务体系十 本文来源云南招考网
分落后；汽车工业发展的配套设施还相对落后。（2）趋势：发
展潜力巨大 ①汽车消费市场将逐渐变化：第一消费层次市场会
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逐步缩小，第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降， 本文来源云南招考网
以私人购买和使用的第三消费层次市场发展势头良好。 ②中国 本文来源云南招考网
政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到 本文来源云南招考网
三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国家 本文来源云南招考网
竞争力的大型企业集团。 ③中国政府将积极发展售价八万元左
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右的经济型轿车。 ④各地还将大力发展城市基础设施的建设， 本文来源云南招考网
增加停车场地等交通配套设施。 ⑤利用“入世”后对幼稚工业
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的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。 ⑥对汽车工业加 本文来源云南招考网
强管理，降低成本，清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车
消费。 本文来源云南招考网
2．关于我市交通拥堵情况的报告（1）开头：……提出报告／建
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议（2）介绍情况：交通拥堵（数字、事实、引用）（3）分析原
因： ①城市建设与交通设施建设不适应 ②市政规划不科学，道
路施工不规范 ③不文明的交通行为 ④道路功能不清 ⑤动静态 本文来源云南招考网
交通相互争夺空间 ⑥公共交通不发达 ⑦私家车爆增，导致汽车
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保有量激增（4）提出对策： ①举全城之力，修路筑桥，大力完
善城市交通设施，彻底缓解城市交通拥堵的状况。 ②提高认识 本文来源云南招考网
、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程。 ③通过展览
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、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传道路安 本文来源云南招考网
全和交通法规。倡导文明的交通行为，强化市民维护交通秩序的 本文来源云南招考网
意识。 ④引进先进的管理模式，改善城市交通指挥系统，科学
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管理城市交通。（完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理
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条例、改造停车场） ⑤大力发展城市公共交通事业。 ⑥严格交
通执法。 ⑦制定城市交通突发公共事件应急预案。（5）结尾： 本文来源云南招考网
特此报告
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2005年北京市国家机关公务员录用考试《申论》试题参考答案网
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络成瘾现状网络成瘾是一种过度使用互联网行为的心理疾病，危 本文来源云南招考网
害人们的身体健康，甚至影响青少年的智力发育。目前世界各国 本文来源云南招考网
网络成瘾现象严重，青少年群体尤为严重。网络成瘾主要表现为 本文来源云南招考网
网络游戏成瘾、网络色情成瘾、网络聊天成瘾、网络“技术”成 本文来源云南招考网
瘾等方面。大量的青少年在不法网络运营商和网络经营商的诱导 本文来源云南招考网
下网络成瘾，影响了正常的学习生活，甚至走上网络犯罪和现实
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犯罪的道路。当前，社会各界正在采取各种行动和措施，积极挽
救上网成瘾者。 本文来源云南招考网
关于解决网络成瘾现象的建议目前，我市中小学生网络成瘾现象
时有发生，造成一定的危害，其中的原因主要在于：一是因为部 本文来源云南招考网
分青少年自控能力较差，为逃避学习压力，沉迷于网络游戏；二 本文来源云南招考网
是学校忽视学生的心理健康教育；三是家长对孩子关心少，亲子
关系不佳；四是网络上大量低级媚俗的文化产品毒害青少年的思
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想，一些黑心网吧老板、游戏开放商利用不健康的游戏等内容赚 本文来源云南招考网
取昧心钱。针对部分中小学生沉迷于网络，影响心理健康的现象
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提出以下建议： ①教育局领导要高度重视网络成瘾现象对广大 本文来源云南招考网
中小学生的危害。组织相关专家进行关于网络成瘾的专题调研，
增强对网络成瘾问题的根源、表现和危害的认识。 ②呼吁文化
、公安、工商等相关职能部门加强对网络运营商、电子游戏厅和 本文来源云南招考网
网吧等网络营业场所的监管，严格控制未成年人进入营业性网吧
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。形成防止青少年网络成瘾的联动机制。 ③学校要加大对青少
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年的心理问题的疏导。建立一支专兼职的青少年心理卫生工作者 本文来源云南招考网
队伍，开展心理咨询、心理卫生讲座等形式多样的心理卫生工作
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。 ④引导学校为青少年学生营造宽松的成才环境。设立“绿网 本文来源云南招考网
教室”，引导学生们健康上网，养成科学的网络生活习惯；让青 本文来源云南招考网
少年在课余活动中充分展现自我；引导学生掌握一般的人际交往
技巧，形成正常的人际关系；开展性知识讲座，消除青少年对性 本文来源云南招考网
的好奇和苦闷，消除他们对黄色网站的好奇；加强对青少年的世
界观、人生观和价值观教育，引导他们树立社会主义荣辱观，提 本文来源云南招考网
高他们的网络道德水平。 ⑤通过家长学校等途径，引导家长建
立良好的亲子关系，营造和谐美满的家庭氛围。教育家长对网络 本文来源云南招考网
成瘾少年减少责备，增加交流。 本文来源云南招考网
2006年北京市国家公务员《申论》试题参考答案招商引资工作成 本文来源云南招考网
为地方政府发展经济的重要内容。一方面，一些地方政府在招商
引资工作中，因地制宜、科学规划、定位准确，推动了经济的迅 本文来源云南招考网
速发展。另一方面，还有一些地方政府在招商引资的过程中，大
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搞GDP崇拜和税收崇拜，违法违规，违背经济发展规律，从而影 本文来源云南招考网
响经济和社会稳定，造成了不良影响。虚假招商盲目招商过度招 本文来源云南招考网
商违法招商随意招商
以科学发展观统领招商引资工作 1. 因地制宜，尊重客观规律
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2. 政府的正确定位，发挥主导，但不能扮演主角，服务型政府
，不能错位，更不能越位 3. 政府诚信，创造良好的招商环境 本文来源云南招考网
4. 增强政府官员领导经济建设的能力，进行MPA培训，提高经济
管理的素质 5. 建立健全相关的法律法规，对招商引资进行立法
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，对投机行为进行严厉的查处 6. 对招商引资进行监督。企业监 本文来源云南招考网
督；人民监督（污染，重复建设问题） 7. 树立正确的政绩观， 本文来源云南招考网
改变评价标准，确立绿色GDP，人与自然协调发展 8. 专门机构 本文来源云南招考网
，招商局 9. 借鉴相关经验，香港经验，多种形式招商
2006年国家公务员《申论》试题参考答案概括主要内容突发公共 本文来源云南招考网
事件的定义：由于缺乏必要的防治机制而危机社会公共安全的突
发事件。（1）（2）原因：根源：自然灾害或社会问题（3）直 本文来源云南招考网
接原因：缺乏相关的预防机制和应对机制。（2）应对措施： ①
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关键是机制建设。最重要是制定国家总体应急预案，确定应对突 本文来源云南招考网
发公共事件的工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制。保 本文来源云南招考网
证经济发展的连续性，防止突发的自然灾害或社会事件导致整个 本文来源云南招考网
经济的中断。（7）（8）(14) ②党政统一领导体制的有效性。
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（5） ③适当教育：普通教育、尝试教育（24） ④提高常设机
构官员的素质和工作效率；加强调查研究，防患于未然（25）自
然灾害引起的突发公共事件： ①自然灾害具有偶然性。（6）（
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10） ②引导公众树立危机意识，关键是提高政府的危机意识。
（4）（15） ③强调政府责任，划清政府与市场的边界。防止过
度市场化，政府责任与民间自救相结合。（18）（21） ④足够 本文来源云南招考网
的财政预算，未雨绸缪，正常的防御成本不是浪费。（11）(12) 本文来源云南招考网
⑤动员机制(13)
社会问题引起的突发公共事件： ①根源于社会的突发事件也会
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引起严重的后果。 ②市场经济体制推进的速度过快，相应的社 本文来源云南招考网
会保障和社会公共服务机制不够完善。（9） ③妥善处理和解决 本文来源云南招考网
就业问题，就业问题如果得不到合理地解决，影响社会的稳定。
（16） ④更根本的是建立社会保障和实行国家福利政策。（17 本文来源云南招考网
） ⑤政府的宏观调控，克服经济手段的有限性。（19） ⑥处理
好不同方面的利益矛盾和冲突。各利益集团要以大局为重；完善
相关的法律法规；完善政府的公共服务。（20） 本文来源云南招考网
为政府应对突发公共事件开“方”抓“药”
1. 各级政府要高度重视突发公共事件存在的潜在危害，加强对
突发公共事件发生的根源和应对措施的研究，从认识上提高应对 本文来源云南招考网
突发公共事件的能力。 2. 尽快健全和完善《国家突发公共事件
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总体应急预案》，并及时向社会公布。 3. 尽快建立和完善全国
性的预警机制。建立健全完善、高效的应急管理运行机制，做好 本文来源云南招考网
预测和预警，应急处置，恢复和重建等工作。 4. 对应急管理给
予资源支持和保障。做好人力、物力、财力、交通运输、医疗卫 本文来源云南招考网
生、治安及通信等方面的保障工作。 5. 加大对突发公共事件的
宣传教育力度，加强危机教育和应急训练。通过报纸、电视等媒 本文来源云南招考网
体介绍相关知识，通过图片展览或专题讲座等提高政府工作人员
的素质和处理问题的能力，增强人们的防范意识、应急意识和应 本文来源云南招考网
急能力。 6. 完善组织体系，建立统一指挥、反映灵敏、功能齐
全、协调有序、运行高效的应急机制。（专门机构、专家组）
7. 建立健全关于应对突发事件的法律法规，对直接责任人要严 本文来源云南招考网
厉惩处，负有相关责任的领导干部，轻则给予党纪政纪触犯，情
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节严重的还要追究法律责任。 8. 对突发公共事件应及时进行信 本文来源云南招考网
息发布，给予公众充分的知情权，不得迟报、谎报、瞒报和漏报 本文来源云南招考网
。
2005年国家公务员《申论》试题参考答案 2.我国近年来农村扶 本文来源云南招考网
贫开发工作的基本方针政策：中国历来重视农村扶贫开发工作，
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近年来党和政府在农村扶贫开发工作中的基本方针政策主要表现
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为： 1. 以经济建设为中心，国家注重对农村贫困地区进行积极
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扶持。 2. 引导农民在市场经济中充分发挥生产经营自主权，防
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止强迫命令。 3. 帮助发展有特色的种养业项目。 4. 坚持可持 本文来源云南招考网
续发展。 5. 推进农业产业化经营。 6. 增加财政扶贫资金和贷
款。 7. 改善贫困地区的基本生产生活条件，加强基本农田、基
础设施、环境改造和公共服务设施建设。 8. 鼓励多种所有制经 本文来源云南招考网
济组织参与扶贫开发，发展国际交流。 9. 扩大贫困地区的劳务
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输出。 10. 加强扶贫资金审计。 3.两种思路第一种思路：“输
血式”——以国家扶持为主。增加财政支农资金和贷款，转变政
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府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济 本文来源云南招考网
体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境
。第二种思路：“造血式”——以发挥农村农民自主性为主。在 本文来源云南招考网
市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区 本文来源云南招考网
劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权
利，统筹城乡经济发展。 4.评解决我国农村农民问题的两种思
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路第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。第二 本文来源云南招考网
部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农 本文来源云南招考网
民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题 本文来源云南招考网
（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性 本文来源云南招考网
是解决农村农民问题的内因。第三部分：内外因相互作用原理， 本文来源云南招考网
说明要把内因和外因结合起来，把国家扶持和充分发挥农村农民 本文来源云南招考网
的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。 本文来源云南招考网
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